[珠江新城,粵派官員張廣寧] 馬興端任海南省委書記

來源:考察報告 發布時間:2019-01-30 點擊:

  張廣寧現在可能是世界上最忙的人之一。亞運開幕在即,這位廣州亞組委副主席兼秘書長在亞運場館、市政項目、數不清的大小會議、民眾接訪、記者采訪、接待檢查中度過。   自2003年始,張廣寧做了7年廣州市長,今年初成為市委書記。珠江新城,在他任市長期間由一片菜地一步步變成今天廣州的中央商務區。當記者問到最想向亞運客人推薦的地方時,張廣寧說:“當然是珠江新城,這里代表了廣州的現代化。這里還有一流的大劇院、博物館、圖書館、少年宮等,體現了廣州建設文化強市的力度。”
  正如媒體評論,再也沒有哪個區域能像珠江新城這樣,在十年的時間尺度上宣示城市發展的雄心壯志。這里被城市規劃者看做城市的精華,廣州新中軸線的天際線在這里達到視覺上的高潮。
  見證參與珠江新城的建設,無疑是張廣寧從政生涯的菁華一筆,不過,對廣州的普通市民而言,他們記憶中的張市長,卻是與整天治水、修地鐵、建BRT、游珠江、大接訪、斗SARS、戰春運聯系起來的。這個從小在廣州長大的后生仔從廣鋼的車間主任一直干到一市之長,在市民心中留下了風風火火、敢言敢為、毫無架子、勤政親民、勇于認錯的印象,雖然,他有時會失言,有時承諾不能完全兌現。
  對外地官員而言,張廣寧集中體現了一個粵派官員的特性。
  
  “什么都不說,容易當官”
  2007年全國“兩會”期間,廣州市市長張廣寧公開對媒體表示:“按照中央的要求,廣州市政府會全力以赴地把房價壓下來”;“中低收入者如果想買房,不用著急,我認為房價肯定會降下來”;“中低收入者不要去市場買高價樓了,以后就可以買政府廉價房,便宜得很,不要著急。”
  一系列大膽的言論,一時間被炒得沸沸揚揚。在房價飆升,官員們大都對此保持沉默之時,張廣寧的強勢表態把他自己推到了輿論的風口浪尖。這引起來自開發商的激烈批評,認為政府是在干預市場,開歷史倒車等,針對他發言的評論鋪天蓋地。
  “實話實說,當時我的壓力挺大的。每次看到罵我的,我心里就‘顫抖’一次。”張廣寧說。“我覺得是來自利益集團的壓力。實事求是地講,我們是觸動了利益集團的利益了,但這些利益集團不會正面說什么,他們會通過某種途徑,借用他們的一些力量、他們的一些關系來給我施加壓力。另外,個別媒體的誤讀也給我帶來了壓力,有的媒體為了吸引眼球,把我的話放大了,明明我是說‘中低收入者不要買房’,但卻變成‘市長叫市民不要買房’,這都給我帶來了很大的壓力。”
  但張廣寧說自己問心無愧,“百姓關心,中央政府關心,作為一個地方政府,我覺得這是我們的責任。如果當官個個都挑好的說,都是客客氣氣地說一番,回避敏感問題、焦點問題,那我覺得不是責任政府的表現。”此前,張廣寧的家人曾提醒他“什么都不要說”,但他還是說了,“其實,我也想過,做官其實不要說太多話就好,容易當官。但我要對廣州這個城市負責,要對市民負責啊!”
  廣州出臺了抑制房價的“穗七條”。一方面增加土地供應,另一方面加快經濟適用房和廉租房的推出,同時鼓勵大家理性消費、加快開發的審批時間等,有效抑制了房價上漲。多年以來,廣州的房價在中國幾個一線城市中都保持最低。
  
  擔心的變化
  “我每天出門都要抬頭看看天空,一看藍天白云,我就高興得要命!”張廣寧坦承“大氣”和“水”是他最大的壓力,擔任市長7年間,“以前最大的挑戰是非典和春運,如今最擔心的是人口、資源和環境問題。”
  2004年,廣州成功取得2010年第16屆亞運會主辦權。張廣寧代表廣州在多哈接過亞組委會旗時,表情嚴肅。
  “后來很多人都問我,為什么張市長不笑啊?其實我想過要笑,但不知道為什么我當時就沒有笑出來。廣州2010年亞運會要如何辦得更好,想起這個問題、我心里也是沉甸甸的。”
  張廣寧擔心的不是廣州的經濟發展。2003年廣州GDP是3000多億元,2008年已達9113億元,差不多每年增加1000億元。現在,廣州的人均GDP已突破一萬美元大關,然而,廣州作為一個特大城市,環境整治的效果并不理想。張廣寧非常明確地認為,城市尤其是特大城市,要樹立以環境論輸贏的理念。
  廣州2003年提出了開啟“青山綠地、藍天碧水”工程,繼續治理水和空氣。2004年開始整治摩托車。 2008年12月,張廣寧主持召開市政府常務會議,確定廣州將投入400多億元全面加快污水治理和河涌整治,確保亞運會前全市水環境質量實現根本性轉變。他在會上表示:“現在已經到了背水一戰的時候,我絕不會后退,我只會帶著你們往前沖。”并且立下“軍令狀”,在未來一年多時間里,廣州要舉全市之力治水,確保在2010年6月底前全市水環境質量根本好轉。
  從2006年開始,每年7月廣州市都要舉辦“游珠江”活動。張廣寧是活動的倡導者,每年都要親自帶領群眾橫渡珠江。
  過去水質又黑又臭,珠江游泳已經中斷29年。雖然珠江污染治理十多年前就已經開始,但仍然污染嚴重。每年只有在珠江天文大潮的日子勉強能游,而且為確保水質達標,上游北江大堤必須提前開閘泄洪沖刷江面。在污染沒有治理好的情況下,張廣寧卻主動提出游珠江,不少人認為他是在“做秀”。
  “游珠江的計劃不是做秀,也不是一時的心血來潮,實話實說,珠江還沒有到可以天天游的時候,這我怎么會不清楚呢?組織游珠江的目的是呼吁全社會都來整治河流,是為了表明我們政府整治的決心,自我加壓。”
  2003年,張廣寧當上市長后,廣州政府先后投入一百多億巨資進行環境整治。今天的廣州,市民明顯感到天藍了許多,水清了許多。
  
  “以媒為鑒,可以知得失”
  10月18日,“迎亞運、促和諧――廣州市四套領導班子公開接訪活動”在全市12個區(市)同時舉行,市委書記張廣寧與廣州市長萬慶良接訪臺最“熱”,上訪市民絡繹不絕。在現場,有市民帶干糧連夜排隊、有人現場跪求,有“訪民”直言道:“官大的說話才算數!” 信訪預約號早早就被掛滿。此次全市大接訪是2008年6月以來的第二次全市范圍的接訪活動。
  不休息不吃飯連續接訪5個小時后張廣寧說,“有些市民排隊3天才能來上訪,實在不容易,我們也不能讓他們白跑一趟。”
  2003年3月31日,張廣寧就任市長首日,接聽了“12345”開通后第一位市民打來的電話。當年8月28日,經張廣寧批示,廣州建立了“12345”市長專線電話受理中心,市民一年365天可隨時撥通“12345”反映情況。其后,在張廣寧帶頭倡導下,2005年將每月23日設為公開接訪日。市長、副市長定期接聽“12345”已成為常規性工作。
  廣州政府在一系列公共事件中表現了自己的溫和與順應民意。自去年年底以來,由于番禺垃圾焚燒發電項目事件,廣州生活垃圾處理問題成為媒體報道和網絡民眾關注的焦點。廣州市政府迅速回應,在叫停項目后不久,原則通過了《關于重大民生決策公眾征詢工作的規定》,并開展垃圾處理問政于民活動。
   “以媒為鑒,可以知得失。”這是張廣寧經常掛在嘴邊的一句話。而他對待媒體批評的胸襟、風度和包容,也令人稱道。
  與一些城市舉辦重大活動時媒體只準唱好不準說壞不同,廣州的媒體,成天就在揭露亞運工程擾民問題。甚至連廣州市的高層官員,也出來做這樣的表態。1月20日,廣州各媒體都報道廣州市委常委、常務副市長蘇澤群痛批部分亞運工程擾民,蘇澤群說:“我可以用三個‘一塌糊涂’來總結(部分亞運整治工程),一是管理漏洞,工地不文明不節儉;二是監管漏洞很多,比如不負責任、不到位、不得力;三是道路整治工程漏洞很多:挖出的泥隨意堆在路邊的,這些報紙都有批評。”
  蘇澤群還暗示這些亞運整治工程背后有官商勾結:“我現在拿著昨天的建筑企業誠信綜合排名表,發現前100名的企業沒幾家是參與人居環境整治的,多數是500或600名排名的企業在做人居整治工程。香港要有良好記錄的企業才能承接政府工程,現在承接亞運整治工程的都是幾百名后的企業。”
  面對這些報道,張廣寧要求各部門要密切關注媒體報道的熱點新聞和公眾輿論,及時主動予以回應,澄清事實,消除疑慮。過去一年多,多項市政工程同時施工,讓廣州變成了一個“大工地”。施工帶來的擾民、出行難,甚至治安隱患,成了市民投訴的重點。今年1月,張廣寧還就此向全市市民道歉,“造成這種情況,市政府是有責任的,作為市長要負主要責任。市政府以及我本人深感內疚,誠心誠意向市民群眾深表歉意。”言辭懇切。
  廣州官員有限政府、克制權力濫用的意識可能是內地最強的,正如論者所說,廣州政府強就強在它的“弱”,在一個政治環境相對昌明寬松的環境下,廣州發育出內地城市最成熟的公民社會。
  2009年3月,國內一家權威調查公司發布了市長民意支持率的調查報告。報告顯示,在內地7個大城市市長中,廣州市長張廣寧以75.5%的支持率,高居榜首。從調控房價到鐵腕治污,這位在風口浪尖敢于直言的市長,被網民譽為“最牛市長”。

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