[獨家對話宿遷新任市委書記繆瑞林,“干部缺少老百姓口碑”]五毒書記宿遷

來源:年終總結 發布時間:2019-01-10 點擊:

  江蘇宿遷,位于蘇北腹地,以各種出新的改革而廣受關注,自仇和以來,其歷任市委書記也成為媒體聚焦的重點。2011年,“十二五”開局,與宿遷前任書記徐守盛、仇和、張新實當年面對的政治經濟環境已經大不一樣。宿遷市如何走出改革的新思路,還能不能繼續保持當年的闖勁?繼2009年5月獨家對話張新實之后,時代周報記者再次專訪新任市委書記繆瑞林。
  
  “干部缺少創業成就感”
  時代周報:任職廣受媒體關注的宿遷市,有無做好應對各路記者的心理準備?
  繆瑞林:有一次開全國人代會時,就有人問我,為什么不寫博客。我說,一個地方,一個班子,一個聲音。
  某種意義上講,對宿遷某一方面的宣傳,也是提高我們的知名度。如果沒有過去媒體的介紹,現在恐怕很多人都不知道宿遷在什么地方。
  時代周報:一個高效廉潔的政府哪怕發展速度慢一點,但群眾是認可的。就像孟子說的不患寡而患不均。新官上任三把火,你上來肯定也會燒幾把,比如前段時間查處的洋河鎮黨委書記榮佑文腐敗窩案,算不算你的開篇之作?
  繆瑞林:那不能算燒火,因為反腐倡廉是長期的任務。不能說我一上任就要以處理干部為開頭,不是這個道理。我們現在的干部到一定的位置后,與老百姓相比還缺什么?我看主要缺兩條,第一缺干事創業的成就感,第二缺老百姓的口碑。“干事創業的成就感、人民群眾的口碑”這兩條,應當是我們的追求。
  我們以榮佑文為例,現在發現一個新的苗頭,就是因為涉農的項目和資金很多,已經成為一些鄉鎮黨委書記、農村基層干部滋生腐敗問題的土壤。我現在已經安排紀委制訂了制度,專門召開了會議,要求以像榮佑文這樣的案例作為反面教材開展警示教育,要好好管人。
  對一個拼命干事、敬業奉獻的干部,偶爾失足,能用紀律措施、不用法律措施,能用組織措施、不用紀律措施,關鍵是廉潔自律、加強教育。但對那些心貪手長、口碑極差、不干事創業的,必須嚴懲不貸。
  
  “宿遷內部沒有爭議”
  時代周報:宿遷的改革,在外界看來,成于鐵腕推動,在實踐中也是不斷地遭受質疑。對宿遷在新形勢下的發展,如何才能實現理論創新,有沒有準備好新的突破?
  繆瑞林:過去外界對宿遷的改革有爭議,實際上是不了解宿遷經濟社會發展的實際情況。宿遷改革應該是從徐守盛同志擔任市委書記就開始了,從零起步、艱苦創業;到仇和同志任上,推出了很多改革舉措,這些改革不僅僅是個別方面的,而且是全面的,實際社會爭議最多的是社會事業的改革,特別是教育衛生的改革。仇和同志在沭陽的時候,干部人事制度方面的改革,干部任前公示制,都寫入黨的干部任用條例了,這不就是成功了?不是所有的改革都有爭議。
  宿遷是在從原淮陰市分出來的四個貧困縣的基礎上,組建成的這么一個地級市。一份文件明確了一個市委,成了一個政治中心。但經濟中心、科技文化中心,包括工業、社會事業基礎大部分都留在淮安。宿遷當時就是蘇北的一個窮縣城,12平方公里的小縣城,連一個發達地區的鎮都不如,城市連下水道都沒有。
  這樣一個城市,它哪有能力來輻射帶動一個500多萬人口的地級市。當時市本級財力只有兩三千萬元,盡管省里一直給予財政轉移支付,給了最大的支持,但吃飯的錢有了,辦事的錢還是要靠自己掙。工業基礎薄弱,農業也落后,各級政府囊中羞澀,財力拮據,沒有能力來辦社會事業,但老百姓的基本需求是有的。一個地級市,比如說一個三級醫院總是要有的,綜合性的醫院、中醫院,疾病預防中心,包括傳染病控制中心,血液采控中心也總是要有的。這些之前都沒有,怎么辦?
  不管外面有多少爭議,宿遷內部沒有爭議。但外面的爭議和討論,對我們完善改革的思路和方案、鞏固改革的成果,進一步提升改革創新的水平,促進改革創新的制度化是有益的。
  公推公選、勤廉公示,都證明了這些道理,這些被時間和實踐證明了是有效的還必須長期堅持。還有在探索過程中,不違反法律是前提,但是有些條條框框應當加以突破。如果沒有突破叫什么創新?
  
  工作不再強勢冒進
  時代周報:宿遷發展得太慢,很多人也會這樣評價,你適應了這個位置很多人也會這樣評價,民眾對于仇和的高度認可,這種壓力也會傳導到下一任書記身上,你能不能打破民眾對仇和這樣的人物的長期的心理依賴?
  繆瑞林:壓力任何時候都會有的,但它不是屬于哪一個人的。我和仇和在省級機關就很熟悉,當初也有他的因素,我才被交流到宿遷來的。
  這些意見在表達一種強烈愿望的同時,也是有一種憂患意識。他們為什么有這樣的一種想法,就是希望宿遷能夠更加快速地健康地發展。我和仇和、張新實同志過去就很熟悉了,在一個班子里同事那么長時間。就像你開始說的,很多事情要一起干,很多看法和思路也是一致的,工作也是一脈相承的,就像接力棒一樣,一茬接一茬,一棒接一棒,這也是我們的規則和傳統。
  時代周報:宿遷當年開始的改革,仇和用比較硬的手段,但是現在面臨的問題和當年不一樣,有些矛盾是前面已經積累下來的,有些深層次的矛盾才開始體現出來。你是沿用以前的強勢態度,還是有什么新的手段?
  繆瑞林:也不能說是新的手段,而是老的傳統辦法加創新的手段,不是所謂的強勢冒進。我們還是堅持用群眾工作的方法,來統攬一切工作,統攬改革與發展。我們現在的老城區大概接近15.6平方公里,還有3萬多戶住在那里,條件很差,有的家里連衛生間都沒有,上廁所還得跑出去,一下雨就受淹,整體生活環境很差。這一塊怎么辦?拆遷改造!通過把政策交給群眾,讓群眾成為政策的明白人,做到以民為本、取信于民、構建和諧,使拆遷改造能夠比較順利地推進實施。我們還建立了一個很重要的通道,就是大力推行“網絡問政”,讓群眾能夠很及時地反映問題。上訪不如上網,你上網點一下鼠標,就能把問題解決,把不滿意化成滿意,這個是最便捷的。
  在工業化、城市化過程中肯定會觸及一部分群眾利益,但不能一味讓群眾無條件地服從、付出,即使從長遠看能夠長久得利,暫時的、眼前的利益也要努力維護,這很重要。有的地方房屋拆遷賠300元/平方米,買要1200元/平方米,差距太大了,如果是補償高一點,自己貸點款就能把房子建起來了。
  再比如,在給予相應的一次性補償的前提下,把農村宅基地復墾整理之后置換出來的建設用地指標拿到城市去用,如果是搞工業還情有可原,基本上是長期的、適當的利潤,農民短期利益的損失不明顯,但如果是搞房地產開發獲取暴利,你說農民犧牲了多大的利益啊!我是學土地資源經濟學的,對這筆賬是有研究的、清楚的。所以,有的地方搞歪了,我們就要堅決地糾正。
  總之,改革也好、發展也好,一切以群眾認可為標準。
  

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