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來源:職場知識 發布時間:2019-04-23 點擊:

在全市招商引資工作會議上的講話

市委常委、副市長 宮 輝

(2019年3月26日)

同志們:

這次全市招商引資工作會議,是市委、市政府決定召開的一次重要會議。前面,表彰獎勵了2018年度招商引資工作先進集體和重點項目,簽訂了2019年度招商引資目標責任書。舒健同志作的工作報告,在回顧總結去年招商引資工作的基礎上,對今年的重點工作作了安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,請大家認真抓好落實。

下面,我強調三個方面的意見。

一、把握形勢,堅定信心,切實增強招商引資的緊迫感責任感

2018年,面對錯綜復雜的國際國內經濟形勢,全市上下堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府各項決策部署,砥礪奮進,攻堅克難,招商引資工作呈現穩中向好的發展態勢。一是趕超進位實現預期目標。全年簽約招商引資項目117項,新建續建項目到位資金346.16億元,招商引資工作在全省年度考核排序中位居第二名,僅次于蘭州市。二是領導帶隊招商成效顯著。堅持把強化領導帶頭作為推動招商引資的重要抓手,下移工作重心,前移工作關口,做到對重要客商親自拜訪、對重大項目親自洽談、對重大活動親自掛帥、對重大項目親自包抓“四個親自”,有效推動了一批重大項目的務實合作。三是投資服務環境不斷優化。認真貫徹落實國務院和省政府關于促進外資增長的系列政策措施,深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”“深化放管服改革工作突破年”活動,積極協調解決規劃論證、審批備案、征地拆遷、開工手續、證照辦理等項目落地過程中存在的困難和問題,確保了招商引資項目“招得進、落得下、實施好”。

總體來講,去年我市招商引資工作成效是顯著的。這些成績的取得,得益于縣區政府的高度重視,得益于各相關部門、單位的通力協作,得益于全市招商引資部門干部的辛勤努力和全市人民的大力支持,在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝!

科學研判當前招商引資工作面臨的形勢,可以說是任務艱巨與前景可期并存,嚴峻挑戰與機遇疊加并存,招商引資的巨大潛力與招商引資的綜合性壁壘并存。

從挑戰方面看,一是內外雙層擠壓為招商引資工作提質升級提出了新考驗。世界經濟增速放緩,中美貿易摩擦帶來的不穩定不確定因素明顯增加,外商投資愈加謹慎;國內經濟下行壓力加大,有效投資增長乏力,企業投資信心不足,市場觀望情緒濃厚,影響和制約今年招商引資的問題更加突出。美歐等發達國家與地區實施“再工業化”“制造業回流”,越南、印度等發展中國家紛紛放寬外資門檻,利用低成本優勢吸引外資,勞動密集型產業加速向東南亞轉移;巴西、南非和我國中東部地區也在加大對外資企業的爭奪,競爭日趨激烈,招商引資工作的難度越來越大。二是我們的工作依然還存在許多與發展形勢不相適應的問題。比如:項目謀劃不夠精細,特色不夠鮮明,論證不夠充分,對投資者吸引力不強的問題;開發區“擴區增容”進展較慢,縣區工業園、物流園規模不大,基礎設施相對薄弱,承接產業轉移能力不強的問題;招商方式方法單一,同質化問題突出,統籌化、規模化、產業鏈招商做得不夠的問題;項目結構不盡合理,服務型投資項目的比重過高,引進建設的大項目、高科技項目、產業鏈項目、帶動作用強的項目依然較少的問題;工作推進力度不大,項目簽約多、落地少、推進慢的問題;深化“接放管服”改革還不到位,營商環境還不優的問題,等等。這些,都是制約招商引資工作的“短板”,還需要各級各部門認真研究,密切協作,采取有力有效措施認真加以補足補齊。

從機遇方面看,隨著國家建設關中平原城市群、推進“一帶一路”建設和國際陸海貿易新通道(中新南向通道)等系列重大戰略決策的加速推進,我市的地理區位、自然資源、特色產業等獨特優勢加快彰顯發揮,特別是“一帶一路”戰略的深入實施,使我市成為絲綢之路黃金段節點城市,由偏遠內陸變為擴大開放的前沿,黃金段的吸附和帶動效應正在加快釋放,吸引戰略投資、承接產業轉移的“橋頭堡”地位進一步強化;隨著供給側結構性改革的持續推進,京津冀、長三角、珠三角等沿海發達地區的產業結構將進一步調整,對中西部地區的產業轉移步伐將進一步加快。省委、省政府對天水作為隴東南中心城市發展寄予厚望,在省人代會和省政府第四次全體會議上,明確提出要把天水作為全省重要區域增長極來定位。再加上我市經濟發展基本面持續向好,新動力、新業態、新模式逐漸強大并且前景可期。這些,都對我們做好招商引資工作提供了難得機遇、創造了有利條件。各縣區、開發區、各有關部門一定要按照市委、市政府的部署要求,搶抓機遇,主動作為,科學謀劃,精準招商,促進招商引資工作取得新成效,為全市經濟社會轉型跨越發展提供有力支撐。

二、突出重點,強化措施,全力推動招商引資工作高質量發展

志行萬里者,不中道而輟足。實現新時期招商引資的新突破,必須百尺竿頭,更進一步,突出重點,靶向施策。要緊緊圍繞高質量和快速發展有機統一的要求,堅持做到內資外資、國資民資、三次產業、大小投資和存量增量一起抓,以招商引資的新成效、新突破,為全面建設幸福美麗新天水提供強大支撐。

(一)明確主攻方向,提升招商引資工作成效。著眼于產業轉型升級、優化資源配置、提升質量效益,謀劃引進實施一批帶動作用明顯的新項目、大項目,加快形成一批新的經濟增長點、支撐點。一要在引“缺”上下功夫、求實效。現在投資商在項目選址上越來越看重地方的產業配套能力。各縣區、各相關職能部門和單位要按照一產調結構、二產擴總量、三產強基礎的總體思路,圍繞建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,認真分析梳理我市每一個產業鏈條,找出缺項,列出清單,堅持“缺什么補什么”的原則,選準目標企業,編制招商地圖,綜合運用好組團招商、媒體招商、主題招商、中介招商、網絡招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顧問招商、學術招商、聯合招商、代理招商、分工招商、勞務招商、融資招商、一把手招商等“降龍十八招”多種方式,著力把項目推介出去,把客商吸引進來,在引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業上實現突破。二要在引“大”上下功夫、求實效。大企業、大項目對一個地方的發展具有支撐和帶動作用。引進關聯度高、帶動力強的大企業、大項目,能夠吸引聚集一批配套企業和項目,形成協同發展的“雁陣效應”。杭州能夠打造“電商之城”,關鍵在于阿里巴巴;貴陽的大數據產業從無到有到領先,核心是引進了“中關村要素”;武漢東湖新產業開發區能成為“中國光谷”,主要是其產業定位及招商引資聚焦點是圍繞光電子信息產業為主導。要堅持把招大引強作為培育產業鏈的核心、招商引資的重點,瞄準500強企業、大型央企、行業領軍企業,加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究,找準深化合作的結合點,主動上門對接,力爭引進一個大企業、突破一個大產業,發展整條產業鏈。三要在引“新”上下功夫、求實效。新技術、新產業和新業態是推動產業結構邁向中高端水平的核心動力。當前,我市正處在突破發展的關鍵時期,要緊盯十大綠色生態產業發展,積極謀劃引進實施一批裝配式建筑、軍民融合、航空維修制造、大健康、文化旅游產品制造、數字信息等新興產業項目,不斷夯實發展基礎。要緊盯文化旅游首位產業發展,積極謀劃引進實施一批知名文旅品牌和龍頭企業,高起點、大手筆建設一批旅游設施項目,豐富和提高天水文化旅游品位,推動文化、旅游、康體、養生、養老等產業融合發展、做大做強。

(二)精心打造平臺,提升園區綜合承載能力。園區是聚集產業的重要承載平臺,是企業家投資興業、創造財富的基礎。園區環境好不好,服務優不優,很大程度上會影響投資者的信心。一要全方位完善園區功能,提升承載力和吸引力。大力推進開發區擴區增容工作,完善“一區多園”管理模式,確保冀城產業園建設年內取得重大進展,進一步擴大開發區規模,著力提高服務功能和承接水平。各縣區要加大園區基礎設施建設投入,強化功能定位,以提高投資商滿意度為抓手,著力破解承載項目能力低、競爭力不強以及產業結構、投資環境等方面難題,真正把各級各類園區打造成我市對外開放、招商引資的高地,吸引更多的投資企業落戶天水,帶動特色優勢產業快速發展。依托實施《關中平原城市群規劃》,積極謀劃冀城現代高載能循環經濟產業園、中子技術產業園、數字經濟產業園等一批新興技術產業園區,打造招商引資新平臺,增強招商引資承載力,實現項目、資金、技術、人才的集聚效應和規模發展。二要積極推進產業園協作,做好承接產業轉移工作。隨著京津冀協同發展戰略的深入推進,北京市在今年的政府工作報告中指出,要繼續疏解300家一般制造業企業;天津市在今年的政府工作報告中指出,要整合取締60個工業園區。各縣區、開發區和有關部門、單位要認真研究產業園協作方面的相關政策和機遇,通過區域協作、產業鏈協作、資本協作、比較優勢協作等方式,拓寬協作領域,豐富協作內涵,力爭取得實實在在的效果。要全面貫徹落實好國務院和省、市關于東西部扶貧協作工作的意見精神,以產業園協作為抓手,進一步強化主動對接,拓展合作領域,對天津市受相關因素限制、承接北京非首都功能疏解出來無法安置的企業,加強對接聯系,選擇引進符合我市產業發展需求的企業,開展好產業承接轉移工作。

(三)堅持多措并舉,切實抓好項目落地建設。衡量招商引資工作的成效,最終要看項目是否落地建設、是否形成新的經濟增長點。要按照意向變協議、協議變合同、合同變工地的“三變”工作要求,集中力量抓落地、抓推進,真正把招商成果轉化為發展成果。一要強化主體責任落實。各縣區、各部門要按照“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則,對已簽約項目特別是近三屆蘭洽會簽約項目整體進行分析研究,對未履約的、未開工的、未建成投產的項目分門別類進行梳理,逐一列出任務清單、責任清單,落實具體責任單位和責任人,加強后續跟蹤對接服務,及時解決項目落地過程中的瓶頸制約,確保盡快開工建設,切實提高招商引資項目落地率和資金到位率。二要強化推進機制落實。繼續堅持領導包抓重大招商引資項目制度,要按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求,對重大項目、重點企業實行清單管理,逐一制定時間表、路線圖和推進計劃,提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務,落實重大項目“一事一議”、重點企業“一企一策”和“每月跟進、季度通報、半年督查、年終考核”的跟蹤推進機制,加強督導調度,協調解決問題,推進項目落地建設。三要加大督查考核力度。市政府辦公室、市政府項目落地辦、市招商局要加大招商引資項目落地工作督查考核力度,將近三屆蘭洽會簽約項目、重點招商活動簽約項目和省列清單化管理項目作為督查考核的重點,定期、不定期對項目建設進展情況進行督查,將開工率、資金到位率作為年度考核的重要依據。對因工作推進措施不得力、議定事項落實不到位導致項目建設進展緩慢的,要進行約談;對因服務不到位、承諾不兌現導致招商項目外流外轉的,要嚴格實行責任倒查、嚴肅問責。

(四)強化服務保障,努力營造一流營商環境。環境是一個地方軟實力的重要體現,越來越成為區域競爭的關鍵性因素。哪兒的營商環境好,人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。2019年李克強總理在《政府工作報告》中多次提及“營商環境”,提出簡政、減稅、降費等一系列優化營商環境的重大舉措。全市各級各部門要把營商環境建設作為一項“永不竣工的工程”,拿出最硬的措施,綜合施策、全面創優,全力打造更具吸引力的環境品牌。一要進一步強化政策落實。對國家和省、市出臺的招商引資政策措施,各級各部門要認真抓好對接落實,讓政策早落地、企業早得利。要針對新情況新問題,及時研究制定新的鼓勵政策和措施,凡是外地成功做法,都可以大膽引用;凡是政策法規沒有明令禁止的,都可以大膽試行;凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的,都要放到最寬。特別是對帶動能力強、產業鏈條長的大企業大項目,可采取“一事一議”的方法量身定做政策,推進項目加快落地建設。二要進一步優化服務環境。切實增強“客商帶著項目來,其他的事情我們辦”的服務自覺,持續加大簡政放權力度,深入推進“四辦”改革,大力推行“互聯網+政務服務”,簡化辦事流程,明確辦結時限,做到“一次告知”,推動企業辦事線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”。切實增強主動服務意識,按照“親”“清”新型政商關系要求,敢和企業打交道、敢為企業說話、敢為企業服務,在服務企業過程中少說“不行”,多圍繞“行”來做工作,金融部門要想方設法破解企業融資難題,自然資源部門對重大項目要按照“有限土地指標保重點”的原則進行傾斜,生態環境部門要協調指導投資企業做好環境影響評價,有關部門要確保投資企業的供水、供電、供氣和交通運輸等需求,讓投資者來的放心、留的安心、干的舒心,實現互利共贏。

(五)緊盯時間節點,全力抓好當前重點工作。一要高度重視全省招商引資暨隴商大會的籌備工作。4月上旬,全省招商引資暨隴商大會將在天水召開,屆時,省四大組織主要領導、分管領導,各市州、蘭州新區、省直各相關部門主要領導,省屬國有企業、國內知名企業及省招商引資重點企業、海外隴商和商會代表約310多人參加現場觀摩和大會,這充分體現了省委、省政府對天水招商引資工作的重視和肯定。為切實做好籌備工作,王銳書記已先后兩次對我市的籌備工作進行了批示,并計劃于近期對擬觀摩的重點項目進行實地查看。王軍市長已先后兩次主持召開會議,就籌備工作進行了全面動員和安排部署,并對擬觀摩的重點項目進行了逐一檢查。現在距大會的召開已不足半月時間,籌備工作已到了關鍵時刻,各有關縣區、部門和單位務必要按照省、市的統一安排部署,緊盯各自承擔的籌備工作任務,密切協作,強化調度,推動落實,高效率、高標準、高質量地做好各項準備工作,確保全省招商引資暨隴商大會在我市順利召開并取得良好效果。二要統籌抓好滬浙招商活動的籌備。4月中旬,省政府主要領導將率團赴滬浙開展招商活動。各級各部門要切實珍惜省領導親自招商所帶來的大好機會,充分利用“一把手”招商的效應,借鑒去年市政府主要領導率團赴珠三角長三角地區招商以及組團參加省政府主要領導率團赴粵港招商的成功經驗,提前謀劃、對接、落實招商項目,提高針對性,開展投資推介活動,組織簽約一批項目。三要全面啟動第二十五屆蘭洽會擬簽約項目的征集工作。2月18日下午,省政府召開了第二十五屆蘭洽會籌備工作電視電話會議,正式啟動蘭洽會各項籌備工作。借此機會,我對會議的主要精神作一簡要傳達:本屆蘭洽會將于7月4日—8日舉行,主題為“深化經貿合作,共建綠色絲路”,圍繞文化、樞紐、技術、信息、生態五個制高點,深化甘肅及西部地區與“一帶一路”沿線國家間、地區間的經貿合作和友好往來。會上,張世珍副省長對今年蘭洽會的各項籌備工作提出了新要求。他指出,要發揮蘭洽會開放引擎作用,推動全省經濟高質量發展。緊緊圍繞我省優勢,立足“十大生態產業”,對標國際標準,突出辦會特色和亮點,開展經貿交流,尋求項目合作。要以商為主,構建“親”“清”新型政商關系,通過蘭洽會積極向境內外宣傳推介我省優勢生態產業,有針對性地引進一批大項目、好項目、優項目,為我省構建生態產業體系、培育高質量發展新動能、推動綠色發展崛起作出應有貢獻。他強調,要“高站位”做好內容策劃,切實搭建大平臺,不斷提升蘭洽會國際化層次。要“盯重點”做好賓客邀請,堅持以客商為主體,多渠道邀請知名企業參會參展。要“優布局”做好展覽展示,突出綠色布展,提高蘭洽會專業化水平。要“抓產業”做好精準招商,提前開展預約洽談,體現蘭洽會實效性特色。要“挖亮點”做好氛圍營造,強化境內外宣傳,展現蘭洽會品牌和甘肅擴大開放新形象。

我們今天召開的這次會議,既是全年招商引資工作的安排部署會,又是第二十五屆蘭洽會項目簽約工作動員會,全市各級各部門一定要牢固樹立發展意識、大局意識,切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,統一到市委、市政府的目標要求上來,迅速行動,勇于擔當,主動作為,以強烈的責任感和緊迫感,盡快確定擬簽約的重點項目,制定推進計劃,明確時間表,有計劃、有目的抓好項目對接工作,推動第二十五屆蘭洽會項目簽約各項準備工作扎實有效開展。要充分發揮蘭洽會重要招商引資平臺作用,立足綠色生態產業發展,按照簽約項目符合“三個必須”的原則(必須是符合國家現行產業政策的實體產業項目、必須是省外投資項目、必須是未簽過約的正式合同項目),扎實做好蘭洽會簽約項目的前期洽談、預約、準備和審核,策劃舉辦好天水市招商引資項目推介暨簽約儀式,組織參加好蘭洽會期間的系列項目對接洽談活動,通過蘭洽會積極向境內外宣傳推介我市的投資環境和優勢產業,有針對性地引進一批大項目、好項目、優項目,為我市構建生態產業體系、培育高質量發展新動能、推動綠色發展崛起作出應有貢獻。

三、凝心聚力,狠抓落實,確保圓滿完成招商引資目標任務

今年招商引資的目標已經十分明確,工作任務能不能如期完成,關鍵在于大家思想上能不能高度重視、責任上能不能落實到位、措施上是不是得力有效。各級各部門要盯緊目標、強化措施,發揚苦干實干作風,持續掀起大抓招商引資、項目建設的熱潮。

一要堅持領導帶頭。強化“一把手”招商主體責任,主要領導要拿出足夠精力抓招商,做到對重要客商親自拜訪、對重大項目親自洽談、對重大活動親自掛帥、對重大項目親自包抓“四個親自” ;分管同志要切實履行好招商引資的直接領導責任,下移工作重心,前移工作關口,協調解決好招商引資過程中的疑難問題,力促招商引資各環節工作順利推進。對來自央企、500強企業、行業龍頭企業的客商,需要市級領導出面的,有關方面要及時匯報,市級領導將積極出面協調。

二要強化責任擔當。各縣區、各部門要切實增強擔當意識,進一步靠實工作責任,強化措施落實,推動形成市縣區聯動、各部門配合、全社會參與的招商引資工作格局。招商部門要認真履行好牽頭抓總、協調服務、督查指導責任,督促縣區、開發區落實好領導包抓責任和工作推進機制,努力提高招商項目的履約率和資金到位率。各縣區政府、各有關部門要緊盯目標任務,細化推進措施,推動工作有序有效開展。

三要提高招商本領。主動適應新形勢新變化,更新招商知識,把握政策走向,熟知法律法規和產業變動規律,提高談判能力,進一步提升招商的專業化水平。要了解客商需求,研究企業的運行、規劃及發展戰略,善于站在投資者角度思考問題,尋找客我雙方的“共同興奮點”“利益交集區”,增強招商的針對性。各縣區、各有關部門要把工作經驗豐富、懂經濟、熟悉項目、熟悉企業工作流程的人才吸納到招商隊伍,把開放意識強、綜合素質高的優秀干部充實到招商引資工作第一線,特別要讓年輕后備干部到招商引資崗位進行鍛煉、施展才華,確保在各類招商“實戰”中鍛煉成長。進一步加強招商系統干部的教育、培訓和管理,不斷提高政治素養、業務能力和綜合素質,著力打造一支政治上有定力、作風上有底線、工作上有擔當、事業上有作為的招商引資隊伍,為全市招商引資工作持續健康發展提供人才保證。

四要強化廉政建設。今天的會議既是工作部署會,也是一次集體談話會。全市招商系統廣大干部職工要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持不懈地用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化責任擔當,落實主體責任,領導干部要落實好“一崗雙責”,履行好“兩個責任”,持之以恒抓好黨風廉政建設,做到把黨風廉政建設與業務工作兩手都抓、兩手都硬。準確把握與客商交往的分寸,建立“親”“清”新型政商關系,做到既主動熱情、坦蕩真誠,又交往有道、廉潔干凈。嚴格落實中央“八項規定”及實施細則精神和省市《實施辦法》,始終堅持求真務實、精簡高效、厲行節約的原則,組織開展好各種招商活動,牢固樹立忠誠干凈擔當的形象。

同志們,幸福都是奮斗出來的。我們要在市委、市政府的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風、更加有力的舉措,全力以赴招引大項目、突破大項目,以項目建設的新成效,為全面建成小康社會、推動全市經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

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